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关于批准后变更的监管,FDA定义了“已建立的条件”

首页 > 资讯 > 关于批准后变更的监管,FDA定义了“已建立的条件”

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出自识林

关于批准后变更的监管,FDA定义了“已建立的条件”
EC
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笔记

2015-07-02

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2015年5月29日,FDA发布了指南草案《已建立的条件: 已获批的药品、生物制品需要报告的CMC变更》(Established Conditions: Reportable CMC Changes for Approved Drug and Biologic Products)。定义了术语:已建立的条件(Established Conditions,EC)。

FDA没有使用美国医药研究与制造商协会(PhRMA)推荐的术语——监管承诺(Regulatory Commitments),认为它是混淆的。EC 一词源自法规21 CFR 314.70(a)(1)(i)。涉及“批准后变更”、“药品生命周期”等话题,美国的行业协会、监管方在持续探讨,ICH Q12也有讨论。ICH Q12 名为“药品生命周期管理的技术和监管考虑(Technical and Regulatory Considerations for Pharmaceutical Product Lifecycle Management)“,该指南尚处于专家协商阶段(Step 1),其概念文件(concept paper)和业务计划(business plan),于2014年9月获得ICH协调委员会通过。

Definition of Established Conditions

FDA defines established conditions as the description of the product, manufacturing process, facilities and equipment, and elements of the associated control strategy, as defined in an application, that assure process performance and quality of an approved product. Changes to the established conditions must be reported to FDA (21 CFR 314.70 and 601.12).
FDA指南旨在建立监管EC的程序

这个指南草案是FDA对工业界提交的关于监管承诺变更请愿的回复。自2000年后的近些年,生产商/申请人接受、并在申报中融入了QbD范例。但却没有实现QbD带来的监管放宽的回报。反而,对于融入QbD的申报资料,审评员会向申请人要更多的支持性信息(supporting information)。

因为21 CFR 314.70(a)(1)(i) 规定:申请人若对申报资料中已建立的条件的变更,并且变更超出了原变量范围,必须通知FDA。不是Established Conditions的参数的变更,在生产商的质量体系(PQS)内变更即可,不需要报告给FDA。所以FDA定义了已建立的条件,并计划建立明确监管药品的Established Conditions的程序。申请人应在CTD申报资料中写明Established Conditions,FDA会审评确定。详细内容请看此页面。

通过指南草案对Established Conditions的定义,FDA旨在建立QbD监管放松的形式。FDA指南草案第II部分最后一段,表述了:FDA将进一步制定指南,对于企业证明了更稳健的质量体系的,可以减少变更报告的要求。

PhRMA对监管承诺的看法

2014年9月,在贝塞斯达,马里兰州举行的FDA联合药品质量研究学会(PQRI,Product Quality Research Institute)上,辉瑞的全球CMC副总Roger Nosal代表美国医药研究与制造商协会的期限关键倡议小组(PhRMA's Limited Duration Key Initiative Team,LDKIT)做了报告,介绍了监管承诺的提议,探讨了CMC审评和批准后变更步骤的现状问题,及LDKIT小组提出的解决方案。主要观点是:QbD能够更好地理解风险,并把建立适当的工艺控制。全面的控制策略基于两方面:监管承诺和质量体系。

Roger Nosal的报告,在FDA仿制药办公室的CMC高级审评员、QbD联络人Daniel Peng的报告之后,他引用了Peng的观点,“使用QbD作为减轻批准后变更申报负担的工具”。

其实早在2012和2013年,LDKIT小组已向CDER递交了白皮书“QbD的实施和应用”、“监管承诺和批准后变更管理”,并在第二个白皮书中给出了监管承诺的定义。在本次2014年PQRI会议前,Nosal向CDER递交了他的报告,概述了第三个白皮书的基本内容。PhRMA小组正在讨论第三个白皮书,并在2014年10月拟定。

FDA指南旨在建立监管EC的程序

2014年9月,Daniel Y. Peng在 FDA/PQRI 会上做了报告,右图是Daniel Y. Peng 展示的PhRMA给出的”监管承诺“定义,从幻灯片的其它页面,我们还可以了解到:

关于批准后变更的监管管理.png
  • FDA还没有对监管承诺给出定义;PhRMA的白皮书给出了监管承诺的定义,但可能并不完备;
  • FD&CA 506A,21 CFR 211,21 CFR 314,SUPAC、年报等与变更相关的指南,都对变更有阐释和要求;
  • FDA当前监管方法有局限:
    • 采用了风险管理,但是通常假设同一类产品有相同的风险;
    • 通常过分保守,偶尔过分开放(如: 窄治疗指数药物, 10倍工艺放大);
    • 对充分理解质量、工艺基础上的低风险,没有足够的灵活性;
    • 对“Established Conditions”缺少清晰定义,容易导致:(1)本来可以由申请人质量体系管理的变更,却向FDA递交了不必要的批准后补充申请;(2)不鼓励生产工艺的持续改进;(3)在检查时,发现应该向FDA报告却没有报告的变更,导致缺陷。
  • 报告还讨论了控制策略和监管承诺的关联,控制策略的变更怎么影响监管承诺,以及申请人在变更时的各方面考虑。
各方专家观点

[1] 已经发布的关于变更的指南,在实际运用中,会出现:当企业引用指南来支持变更请求的时候,FDA经常不同意,因为指南并没有涵盖具体变更。会导致:FDA受到了不必要的变更申请;或者企业因为申报压力,放弃持续工艺改进,或者放弃报告变更。若有该报未报的,将在检查时收到483。所以需要建立针对生产商具体品种、工艺的承诺或条件。【Industry's 'Regulatory Commitments' Concept Draws FDA's Interest, pink sheet, September 29 2014】

[2] 每件事都依靠解释,解释可能会被审评员和检查员挑战,那指南草案与现在状况岂不相似吗?【Bob Pollock】

[3] 2015年1月,CDER的药品质量办公室(Office of Pharmaceutical Quality ,OPQ)成立,其药品生命周期办公室(Office of Lifecycle Drug Products)肩负从生命周期方面统一原研药、仿制药的质量,管理批准后补充申请等职责。现在是合适的时机来讨论改进药品生命周期的管理。【FDA Official Says Time is Right for Exploring 'Regulatory Commitments' for Post-Approval Changes , pink sheet, May 28 2015】

[4] 对监管承诺的定义,每个人心中都有一个,我们听过两个极端的;有的认为“申报资料中的每句话都是监管承诺”,有的认为只有关键的表述是监管承诺,所以有这些种极端。PhRMA 白皮书草案对监管承诺的定义缺少特异性,也没有明确监管承诺和支持性信息的分界线。【Robert Iser,FDA OPQ的工艺与设施办公室工艺评价处主任、高级科学专家。2015年1月27日,在IPFAC 会议】

参考资料:
Industry's 'Regulatory Commitments' Concept Draws FDA's Interest, pink sheet, September 29 2014.
FDA Official Says Time is Right for Exploring 'Regulatory Commitments' for Post-Approval Changes , pink sheet, May 28 2015.
FDA Would Establish Conditions for Swift Manufacturing Changes, pink sheet, June 25 2015.
Daniel Y. Peng's Presentation at FDA/PQRI Conference (September 17, 2014) Fileicon-pdf.png

编译:识林-榛,识林-榕
识林TMwww.shilinx.com版权所有,未经许可不得转载。如需使用请联系admin@shilinx.com

适用岗位必读指南:

  • QA:负责确保所有操作符合cGMP要求,包括生产、质量控制、设备维护等。
  • 生产:必须遵守书面程序,确保产品质量。
  • 质量控制(QC):负责样品的测试和批准或拒绝,以及稳定性测试。
  • 设备维护:确保设备清洁、维护和校准符合规定。
  • 仓储与分销:遵守药品存储和分发的书面程序。

文件适用范围:
本文适用于美国市场的所有成品药品的cGMP(现行良好生产规范),不包括正电子发射断层扫描药物。适用于化学药品、生物制品、疫苗、中药等药品类型,包括创新药、仿制药、生物类似药、原料药等注册分类。适用于所有在美国运营的Biotech、大型药企、跨国药企、CRO和CDMO等企业类别。

文件要点总结:

  1. 质量控制单元的责任: 必须有一个质量控制单元,负责批准或拒绝所有组件、药品容器、包装材料、标签和药品,并审查生产记录以确保没有错误发生或错误已得到全面调查。

  2. 人员资质与责任: 参与药品生产、加工、包装或储存的人员必须具备相应的教育、培训和经验,并遵守良好的卫生习惯。

  3. 设备设计、清洁与维护: 设备应适当设计,便于操作、清洁和维护,并按规定进行定期清洁和维护。

  4. 组件和药品容器的控制: 必须有书面程序详细描述组件、药品容器和闭合件的接收、识别、存储、取样、测试和批准或拒绝。

  5. 生产和过程控制: 必须有书面程序确保药品具有其声称或代表的身份、强度、质量和纯度,包括偏差处理和产量计算。

  6. 包装与标签控制: 必须有书面程序确保正确的标签和包装材料用于药品,包括防篡改包装要求。

  7. 仓储与分销程序: 必须有书面程序描述药品的存储和分发,确保药品质量。

  8. 实验室控制: 必须建立科学合理的规格、标准、抽样计划和测试程序,以确保药品及其组件符合适当的身份、强度、质量和纯度标准。

  9. 记录与报告: 所有与生产、控制或分发相关的记录必须保存至少一年,或在特定情况下保存更长时间,并随时可供授权检查。

  10. 退回和报废药品的处理: 退回的药品必须被识别并保留,除非证明其符合适当的安全、身份、强度、质量和纯度标准,否则应销毁。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

解读法规指南

适用岗位:

  • 本文件为药物注册部门(注册)必读,因其涉及新药上市申请的详细要求。
  • 质量保证部门(QA)需了解,因其包含药品生产和质量控制的标准。
  • 研发部门(研发)应参考,因其可能涉及到新药开发的早期阶段。

工作建议:

  • 注册部门需确保新药申请符合FDA的所有技术要求和格式。
  • QA应监控新药开发过程中的合规性,确保数据的完整性和准确性。
  • 研发部门应在早期阶段考虑法规要求,以指导药物设计和开发。

适用范围:
本文适用于化学药、生物制品、疫苗、中药等药品类型,包括创新药、仿制药、生物类似药、原料药等注册分类。适用于美国市场,由美国食品药品监督管理局(FDA)发布,适用于Biotech、大型药企、跨国药企等企业类别。

要点总结:

  1. 新药申请要求:“应当”包括所有调查研究和与药品相关的信息,以支持药品的安全性和有效性评估。
  2. 专利信息提交:新药申请“必须”包含有关专利的信息,包括专利认证和声明。
  3. 临床试验要求:强调了“明确”的临床试验标准,确保试验的充分性和控制性。
  4. 上市后监测:要求企业进行“规定”的上市后药品安全报告和记录。
  5. 加速审批程序:对于严重或危及生命的疾病,FDA“鼓励”基于替代终点或临床终点的加速审批。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

必读岗位:

  • QA(质量保证)
  • RA(注册事务)
  • 生产

工作建议:

  • QA:确保所有生产变更都经过验证,并且符合§356a的要求。
  • RA:负责提交补充申请,并与FDA沟通以确保符合所有监管要求。
  • 生产:在进行任何重大生产变更之前,必须获得FDA的批准。

适用范围:
本文适用于美国境内的化学药品和生物制品,包括创新药和仿制药,由FDA监管的大型药企、Biotech公司以及CRO和CDMO。

要点总结:

  1. 生产变更验证: 强调了对生产变更效果的验证要求,以确保药品的身份、强度、质量、纯度和效力不会影响其安全性或有效性。
  2. 重大生产变更: 规定了重大生产变更的定义,包括那些可能对药品安全性或有效性产生不利影响的变更,并要求提交补充申请并获得FDA批准。
  3. 补充申请要求: 对于重大生产变更,要求持有者在变更前向FDA提交补充申请,并包含验证变更效果的信息。
  4. 非重大生产变更: 允许在某些情况下不提交补充申请即可分发变更后的药品,但需要向FDA提交报告。
  5. 年度报告授权: 对于一年内进行多次非重大生产变更的持有者,FDA可能授权提交年度汇总报告。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

必读岗位及工作建议:

  • QA:负责确保质量管理体系的实施和监督,建议定期审查和更新质量管理体系文件。
  • 生产:确保生产过程符合质量管理体系要求,建议参与设备和工艺管理的持续改进。
  • 研发:在产品设计和开发阶段考虑质量管理体系要求,建议与QA紧密合作以确保合规性。

适用范围:
本文适用于涉及化学药、生物制品、疫苗和中药等药品类型的企业,包括创新药、仿制药、生物类似药和原料药等注册分类。适用于不同规模的企业,如Biotech、大型药企、跨国药企、CRO和CDMO等,由相关药品监管机构发布。

文件要点总结:

  • 质量管理体系概述:明确了质量管理体系的发展、基本概念及其相互关系,强调了高层管理者在质量方针、目标和计划制定中的关键作用。
  • 产品质量实现要素:涵盖了机构与人员、厂房设施、设备、物料与产品、工艺管理等关键要素,特别指出了人员培训和设备生命周期管理的重要性。
  • 质量保证要素:包括变更管理、偏差管理、产品质量回顾、投诉和召回管理,强调了CAPA系统在持续改进中的作用。
  • 质量风险管理:介绍了质量风险管理的职责、模式图、流程和步骤,以及在企业和管理机构中的应用。
  • 质量管理系统文件:规定了文件体系结构、生命周期和种类,强调了文件管理在确保质量管理体系有效运行中的重要性。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

取自“https://login.shilinx.com/wiki/index.php?title=%E5%85%B3%E4%BA%8E%E6%89%B9%E5%87%86%E5%90%8E%E5%8F%98%E6%9B%B4%E7%9A%84%E7%9B%91%E7%AE%A1%EF%BC%8CFDA%E5%AE%9A%E4%B9%89%E4%BA%86%E2%80%9C%E5%B7%B2%E5%BB%BA%E7%AB%8B%E7%9A%84%E6%9D%A1%E4%BB%B6%E2%80%9D”
上一页: 【研讨会】质量量度与质量统计
下一页: FDA回答了受控函草案的评论
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