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ANDA申请提交拒收指南(修订版2)分析

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出自识林

ANDA申请提交拒收指南(修订版2)分析
拒收
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笔记

2016-12-22

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2016年12月21日,FDA发布了ANDA申请提交 — 拒收标准修订版2指南。指南的变化表现在:

1. 修订版2指南第一章、第二章有了实质性完整(Substantially complete)这个词语的解释。

2016年10月6日,定稿联邦规定《ANDA和505(b)(2)申请》Abbreviated New Drug Applications and 505(b)(2) Applications发布,并自2016年12月5日生效。该规定的生效,也修订了 21 CFR 314的20多个条款。例如,

FDA CFR 314.3(b)
Substantially complete application is an ANDA that on its face is sufficiently complete to permit a substantive review. Sufficiently complete means that the ANDA contains all the information required under section 505(j)(2)(A) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act and does not contain a deficiency described in §314.101(d) and (e).

2. 第二章“背景”部分列出的历年FDA拒收(RTR)数量和常见原因,修订版2指南给出了2013 - 2015年的百分比、2015年拒收ANDA的常见问题。修订版1指南(2015年)给出的是2009 - 2012年的百分比、2012年拒收ANDA的常见问题。翻译如下:

从2013财年至2015财年,FDA总共拒收(RTR)了379件ANDA,不包括未能付GDUFA费的。所有的起始ANDA申请中,
2013财年,FDA拒收的ANDA申请占14%;
2014财年,FDA拒收的ANDA申请占10%;
2015财年,FDA拒收的ANDA申请占14%;
2015财年,拒收的五大最常见问题分别是:不充分的稳定性数据、不完整的信息请求回复、不充分的溶出数据、未做到ANDA与参照药品(RLD)定性、定量上的相同(Q1/Q2 same)、未能在规定时间内回复信息请求。

3. 具体技术问题的处理变化

修订版1指南(2015年) 修订版2指南(2016年) 分析
(1) III. GENERAL POLICY

B. Organization/Format
FDA will refuse-to-receive an ANDA that is submitted as a single, continuous, unbookmarked PDF file.

III. GENERAL POLICY

B. Submission, Format, and Organization

随着 《以电子形式提交申请 – 部分人用药品和相关申请采用eCTD质量标准》 指南发布,2017年5月5日之后,ANDA应按照FDA指定的格式提交电子申请。
(2) III. GENERAL POLICY

E. Failure to Provide Environmental Assessment (EA) or Claim of Categorical Exclusion

APPENDIX A: EXAMPLES OF MINOR DEFICIENCIES

1. An ANDA is required to contain either an environmental assessment (EA) or a claim of categorical exclusion…

未提供环境评价不再是主要缺陷(major deficiencies)
(3) V. CHEMISTRY, MANUFACTURING, AND CONTROL DEFICIENCIES

A. Inactive Ingredients
3. Elemental Iron Levels
FDA will refuse-to-receive an ANDA if a daily elemental iron calculation is not included for products that contain iron…

APPENDIX A:

3. An ANDA must contain either a daily elemental iron calculation for products that contain iron…If FDA does not receive either the calculation or aforementioned statement within 7 calendar days of notification of the omission(s), FDA will RTR the ANDA.

如果申报资料未包括铁元素的计算,从“直接拒收”改为“通知7天内未收到回复将拒收”
(4) V. CHEMISTRY, MANUFACTURING, AND CONTROL DEFICIENCIES

B. Inadequate Stability
1. Number of Batches and Length of Studies
covering a period of no less than 6 months…

2. Container Orientation
FDA will refuse-to-receive an ANDA if horizontal or inverted (i.e., worst-case scenario) accelerated stability…However, these drug products should also be evaluated for stability in the upright (or vertical) position. For routine stability studies, the applicant should pick the worst-case orientation for the study.

V. PRODUCT QUALITY DEFICIENCIES

B. Inadequate Stability
1. Number of Batches and Length of Studies
covering a period of no less than 6 months (180 days), with data from three time points (e.g., 0, 3, and 6 months).

2. Container Orientation
FDA will RTR an ANDA if both worst-case scenario and non-worst-case stability data adhering to the recommendations described in section V.B.1 and this section are not submitted for the described drug product batches: liquids, solutions, semi-solids, and suspensions

不充分的稳定性数据是2015年ANDA拒收常见问题之一。

修订版2关于稳定性3个时间点的表述更明确;关于溶液类放置方向表述更简练。

(5) V. CHEMISTRY, MANUFACTURING, AND CONTROL DEFICIENCIES

D. Batch Records
batch records, either commercial or executed, should contain an accurate and complete English translation of any portion of an application that is not printed or written in English.

APPENDIX A

2. An ANDA must contain an accurate and complete English translation of each part of the application that is not in English. This requirement includes the translation of all sections of the document (e.g., headers, titles). FDA will accept an ANDA with the English translation on a blank page next to the original text. FDA recommends that the translation be legible in size 12 font. The applicant should use its best judgment in determining how to fit the necessary information on a page without impacting the reviewer’s ability to read the information. If FDA does not receive English translation of each part of the application that is not in English within 7 calendar days of notification of the omission(s), FDA will RTR the ANDA.

第V章 批记录章节,删去了对批记录英文翻译问题。因为在修订稿 2 的附录A,有扩大范围的英文翻译要求。
(6) D. Inadequate Dissolution Data (In Vitro Studies)

other suggested types of supplemental dissolution studies include:
Half-tablet dissolution for drug products with functional score marks

Other suggested types of comparative (i.e. test product and RLD) supplemental dissolution studies include:

Half-tablet dissolution for modified-release drug products with functional score marks performed for each strength of test and RLD in the recommended media, or quality control (QC) media if there is no recommendation (alcohol dose-dumping studies are not recommended for half-tablet dissolution studies)

补充的溶出度数据要求更明确;强调参比制剂和试验样品的对比;对于刻痕缓释药品,强调每个规格的对比;
(7) VI. BIOEQUIVALENCE AND CLINICAL DEFICIENCIES

E. Miscellaneous Factors
3. DBE, DCR, Office of Pharmaceutical Quality Receipt Reviews

(e.g., inappropriate or inadequate clinical endpoint, inappropriate indication for use, inadequate sampling, failure to measure appropriate active drug or active metabolites in PK sampling, use of an inappropriate patient population, or allowance of inappropriate concomitant medications).

生物等效性办公室、药品质量办公室推荐的拒收情况,删去了缺陷的举例
(8) VI. BIOEQUIVALENCE AND CLINICAL DEFICIENCIES

E. Miscellaneous Factors
4. Sameness Criterion for Devices
On a case-by-case basis, FDA will refuse-to-receive an ANDA

4. Drug-Device Combination Products

On a case-by-case basis and in consideration of preliminary evaluations performed by consultant offices, FDA will RTR an ANDA

表述变化。修订稿 2 的表述为:基于具体问题具体分析,并且考虑咨询办公室进行的基本评估,...
(9) APPENDIX A: EXAMPLES OF MINOR DEFICIENCIES

举例2
If, upon filing review of such an ANDA, OGD determines that the labeling submitted in the ANDA does refer to a use described in such use codes, OGD will not provide guidance or suggestions as to how the proposed labeling should be amended.

APPENDIX A: EXAMPLES OF MINOR DEFICIENCIES

举例6
Where a listed patent claims the drug substance and/or drug product and one or more methods of use, the applicant may provide a “split certification” to the patent (i.e., the applicant provides a statement that the applicant is not seeking approval for one or more methods of use claimed by the patent based on the use code(s) listed in the Orange Book (sometimes referred to as a “section viii” statement) and a patent certification to the remaining claims). If, upon filing review of such an ANDA, OGD determines that the labeling submitted in the ANDA does refer to a use described in such use codes, OGD will not provide guidance or suggestions as to how the proposed labeling should be amended.

修订稿 2 增加了一段关于ANDA的“小八条”专利声明表述

4. 第三章“基本政策”部分更新了一段表述。如果ANDA被拒收,并且申请人未采取任何行动,FDA将会认为ANDA在一年后撤销(withdrawn)。ANDA申请人未能在拒收决定后对ANDA采取行动,将会被认为是“申请人请求撤销ANDA”,除非申请人请求延长时间以重新递交ANDA。

之前的处理是:如果ANDA被拒收,申请人没有采取任何行动,FDA将会拒收(ANDA)。这种处理方式的变化,对FDA来说,年度统计数据会变化;对企业的影响还尚未知。这个变化是因为2016年12月5日生效的定稿联邦规定《ANDA和505(b)(2)申请》Abbreviated New Drug Applications and 505(b)(2) Applications 第V.J.2.章节。

原文:
FDA, in its discretion, provides applicants with the opportunity to correct minor deficiencies or amend the ANDA, within seven (7) calendar days. If within 7 calendar days the requested information is not received, FDA will RTR the ANDA. However, if FDA determines that an ANDA contains ten or more minor deficiencies or one or more major deficiencies, FDA will not consider the ANDA to be a substantially complete application under 21 CFR 314.101(b)(1). In such cases, FDA will notify the applicant that FDA considers the ANDA not to have been “received.” If the applicant decides to submit additional materials to correct the deficiencies, the resulting amended ANDA will be considered a new ANDA submission, received as of the date the amended ANDA is submitted (if deemed substantially complete), and the applicant will be required to pay a new ANDA fee. If an ANDA is not received and the applicant takes no action, FDA may consider the ANDA withdrawn after 1 year. An ANDA applicant’s failure to take action after a refuse-to-receive decision on an ANDA may be considered a request by the applicant to withdraw the ANDA, unless the applicant requests an extension of time in which to resubmit the ANDA.

翻译:
如果有少于10个一般缺陷,FDA将会给机会,让企业在7天内修订回复。如果7天内FDA未收到信息回复,FDA将会拒收(RTR)该ANDA。如果有10个以上一般缺陷,或者1个主要缺陷,FDA将会认为该ANDA不是实质性完整。在这些情况下,FDA将会通知ANDA已被拒收(not to have been “received”)。如果申请人决定递交更多的材料来纠正缺陷,这产生的纠正的ANDA(amended ANDA)将会被认为是新的ANDA,在纠正的ANDA递交的日期接收(如果是实质完整的),并且需要按照新的ANDA交费。如果ANDA被拒收,并且申请人未采取任何行动,FDA将会认为ANDA在一年后撤销(withdrawn)。ANDA申请人未能在拒收决定后对ANDA采取行动,将会被认为是“申请人请求撤销ANDA”,除非申请人请求延长时间以重新递交ANDA。

编译:识林-榕
识林®www.shilinx.com版权所有,未经许可不得转载。如需使用请联系admin@shilinx.com

解读法规指南

适用岗位:
本文件为“Abbreviated New Drug Applications and 505(b)(2) Applications”的最终规则,适用于以下岗位:

  • 研发(R&D):需了解药物开发过程中的法规要求。
  • 注册(Regulatory Affairs):负责新药申请的法规遵从和文件提交。
  • 市场(Marketing):涉及新药上市后市场策略的合规性。
  • 临床(Clinical):关注临床试验阶段的法规要求。
  • 质量管理(QA):确保整个新药申请流程的质量控制。

工作建议:

  • 研发(R&D):密切关注法规对新药开发各阶段的要求,确保研发流程合规。
  • 注册(Regulatory Affairs):深入理解法规对ANDAs和505(b)(2)申请的详细要求,准备和提交符合要求的文件。
  • 市场(Marketing):根据法规要求,规划新药上市后的市场策略,避免违规行为。
  • 临床(Clinical):遵循临床试验相关法规,确保试验设计和执行的合规性。
  • 质量管理(QA):检查新药申请流程,确保所有活动和文件符合法规要求。

适用范围:
本文适用于化学药、生物制品、疫苗和中药等药品类型,特别关注505(b)(2)申请和ANDAs的注册分类。发布机构为美国FDA,适用于Biotech、大型药企、跨国药企、CRO和CDMO等企业类别。

要点总结:

  1. 专利信息提交:明确了提交专利信息的要求,包括药物成分、药物产品及使用方法专利。
  2. 专利认证:规定了ANDA或505(b)(2)申请者在提交专利认证时的具体要求。
  3. 专利信息更正:提出了对已提交专利信息进行更正的流程和要求。
  4. 专利诉讼和批准延迟:解释了专利诉讼对药品批准流程的影响,包括30个月的批准延迟。
  5. 生物等效性数据:规定了支持505(b)(2)申请和ANDA的生物等效性数据类型。

以上要点仅为部分内容摘要,请阅读原文以深入理解监管要求。

解读法规指南

适用岗位:

  • 本文件为药物注册部门(注册)必读,因其涉及新药上市申请的详细要求。
  • 质量保证部门(QA)需了解,因其包含药品生产和质量控制的标准。
  • 研发部门(研发)应参考,因其可能涉及到新药开发的早期阶段。

工作建议:

  • 注册部门需确保新药申请符合FDA的所有技术要求和格式。
  • QA应监控新药开发过程中的合规性,确保数据的完整性和准确性。
  • 研发部门应在早期阶段考虑法规要求,以指导药物设计和开发。

适用范围:
本文适用于化学药、生物制品、疫苗、中药等药品类型,包括创新药、仿制药、生物类似药、原料药等注册分类。适用于美国市场,由美国食品药品监督管理局(FDA)发布,适用于Biotech、大型药企、跨国药企等企业类别。

要点总结:

  1. 新药申请要求:“应当”包括所有调查研究和与药品相关的信息,以支持药品的安全性和有效性评估。
  2. 专利信息提交:新药申请“必须”包含有关专利的信息,包括专利认证和声明。
  3. 临床试验要求:强调了“明确”的临床试验标准,确保试验的充分性和控制性。
  4. 上市后监测:要求企业进行“规定”的上市后药品安全报告和记录。
  5. 加速审批程序:对于严重或危及生命的疾病,FDA“鼓励”基于替代终点或临床终点的加速审批。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

岗位必读建议:

  • 注册专员:熟悉ANDA提交的拒绝接收(RTR)标准,确保提交文件的完整性和合规性。
  • 质量保证专员(QA):理解产品质量缺陷部分的RTR标准,保证产品质量符合FDA要求。
  • 研发人员:关注原料药(API)审查和生物等效性(BE)研究的RTR标准,确保研发过程和结果的合规性。
  • 临床研究协调员:了解临床缺陷相关的RTR标准,保证临床研究的充分性和适当性。

文件适用范围:
本文适用于化学药品的仿制药(ANDA)提交,包括新强度的事先批准补充(PAS)。适用于美国FDA的监管框架,主要针对原料药、制剂、生物等效性研究和临床缺陷的审查。

文件要点总结:

  1. RTR决策标准:强调了FDA拒绝接收(RTR)ANDA的具体情形,如资料不完整或存在重大缺陷。
  2. ANDA完整性:明确了ANDA被视为实质上完整,能够进行实质性审查的标准。
  3. 通用政策:描述了FDA如何评估ANDA中识别的缺陷,以及如何确定是否接收ANDA。
  4. 原料药审查:强调了API审查中起始物料和无菌保证数据的重要性。
  5. 产品质量缺陷:列举了可能导致RTR的产品质量问题,如非活性成分、稳定性、包装量、批记录等。
  6. 生物等效性和临床缺陷:概述了BE研究失败、替代BE研究、Q1/Q2一致性要求、溶出数据不足等问题。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

取自“https://login.shilinx.com/wiki/index.php?title=ANDA%E7%94%B3%E8%AF%B7%E6%8F%90%E4%BA%A4%E6%8B%92%E6%94%B6%E6%8C%87%E5%8D%97%EF%BC%88%E4%BF%AE%E8%AE%A2%E7%89%882%EF%BC%89%E5%88%86%E6%9E%90”
上一页: 【专栏】明年谁将执掌FDA?
下一页: FDA删除两款戒烟药的黑框警告
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