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【梳理】各利益攸关方对FDA标签拟议规定各持己见

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【梳理】各利益攸关方对FDA标签拟议规定各持己见
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2014-03-16 识林

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各利益攸关方对FDA标签拟议规定各持己见

1984年,国会通过《Hatch-Waxman法案》以加速仿制药审批,美国仿制药行业在过去30年中发展迅速。今天,仿制药已经占美国所有配药处方量的约80%。从原料药、体内的溶解方式再到处方信息,仿制药的设计或多或少与其品牌药相同, FDA一直禁止仿制药生产商独立变更其标签。

2011年,在多年法律纠纷之后,最高法院裁定FDA禁止标签变更意味着仿制药生产商对错误的风险警告不应负有责任。因此,如果服用品牌药品的消费者遭遇品牌药物损害,可以诉诸法律,但是服用仿制药者显然实质上不具有这样的权力。

2011年,消费者权益组织公共公民提交一项情愿,要求FDA授权仿制药生产商与品牌药生产商经同样的程序修改产品标签的。“如果仿制药生产商不积极监测和建议更新安全性信息,将没有生产商愿意这样做。” 公共公民组织法律总顾问Allison Zieve在递交给美国众议院委员会的证词上表示“随着仿制药市场份额增长,品牌药生产商已经失去了将资源投入上市后安全监测的动因”。“考虑到FDA不可能监测所有的批准后数据,当由于市场份额转变,监管和普通法虚弱了生产商动因,药品安全将受到威胁,” Zieve表示。

FDA于2013年11月发布了关于标签变更的拟议规定,称如果仿制药生产商收到新的安全性信息,可单方面进行标签变更。这一规定将推翻已经实施了30年的禁止仿制药生产商在原研药公司未进行标签变更的情况下,更新产品标签上安全性信息的规定。FDA表示,这一改变旨在品牌药和仿制药生产商之间创造一种“公平性”,消除在安全信息即时沟通方面的障碍。

公共公民组织专家告诉立法者,仿制药标签变更是必要的,并不会增加成本。允许仿制药生产商更新产品标签上警告和注意信息的新规定将促进患者安全,公民组织也将这一观点告知了立法者。仿制药生产商一直坚持认为,如果规则改变,他们的成本会上升,因为如果他们没能提供充分的产品安全风险警告信息,将存在对伤害患者负责的可能性。然而,除了在过去的三年,仿制药生产商一直面临责任风险;联邦最高法院在2011年6月对PLIVA诉讼Mensing案的判决中称,仿制药公司会而且有时因为未能警告产品所造成的风险而遭起诉。因此,拟议规定将产生新的成本。事实上,Zieve解释道,这将遏制由于患者受到伤害所致的医疗花费。拟议规定将以这种方式通过将防范医疗损伤出现放在第一位,有助于避免承担法律责任。

MATRIX环球顾问公司的经济学家兼首席执行官Alex Brill表示,“通过允许FDA审查和批准前变更标签,拟议规定将使仿制药生产商暴露于新的责任中,使得每年仿制药成本至少增加400万,而且,将在市场上给患者、药师和医师造成困惑。相应的成本增加将由消费者以更高额的保险费的形式和政府更多的医疗保险和医疗补助的形式承担。” MATRIX环球顾问公司一项近期的报告估计,如果拟议规定得以实施,美国医疗保健成本将每年增长400万美元。医疗保险和其他政府计划每年新增支出15亿美元,而私人保险公司和患者每年将支付25亿美元。

仿制药生产商极力抵制这一规定,称这一做法将令其暴露于责任诉讼之中。此外,这一规定将提高药品成本,给消费者造成困惑。前FDA仿制药部门副主任,现在担任行业顾问的Gordon Johnston表示,“如此无视几十年规定所形成的监管稳定将导致不必要的混乱,加剧患者对安全的担忧,威胁为消费者创造了无数种实惠选择的体系。” 美国仿制药生产商协会在上月的立场文件中表示,“仿制药生产商协会不能支持一项损害公众健康而仅仅有助于原告对仿制药公司提起诉讼的拟议规定。”

2014年2月28日,仿制药生产商协会召开了一次国会通气会,强调了如果按照食品药品管理局(FDA)处方标签拟议规定草案实施,所产生的经济影响和对数百万美国患者造成的严重危险。“这一规定直接损害了仿制药及其品牌药的“一致性”—这是奠定过去三十年里仿制药成功基石的根本科学原则”,前FDA仿制药办公室副主任Gordon Johnston表示,“拟议规定为相同产品出现不同版本的安全信息铺平了道路,损害了非常重要的一致性原则。美国仿制药生产商协会反对这一拟议规定,但是继续倡导多个利益攸关方合作,寻求不损害患者安全或药品可及性的可行解决方案。“仿制药生产商已经准备好就以某种方式,既不超越FDA的法律权威,也不将患者置于风险之中,改进这一拟议规定,与FDA进行有意义的对话。”仿制药生产商协会的主席兼CEO Ralph G. Neas表示。

编译:识林-Kapok 2014-03-15

Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act of 1984 (Hatch-Waxman Act)

Mandatory Reading:

  • Regulatory Affairs (Reg)
  • Intellectual Property (IP)
  • Quality Assurance (QA)
  • Legal Department

Work Suggestions:

  • Reg: Ensure the company's drug applications comply with the new drug application procedures and bioequivalence standards.
  • IP: Monitor patent term extensions and the impact on the company's patent strategy.
  • QA: Verify that manufacturing processes meet the identity, strength, quality, and purity requirements.
  • Legal Department: Advise on patent infringement issues and the legal implications of abbreviated new drug applications.

Scope of Application:
The Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act of 1984 applies to chemical drugs, including new molecular entities and generic drugs, in the United States. It is intended for regulatory bodies, pharmaceutical companies, and legal entities involved in drug development and approval processes.

Key Points Summary:

  1. Abbreviated New Drug Applications (ANDAs): The Act allows for the streamlined approval of generic drugs by submitting abbreviated applications showing bioequivalence to the listed drug, without repeating costly and time-consuming clinical trials.

  2. Patent Term Restoration: Offers a mechanism to extend the effective patent life of a drug to partially compensate for the time lost during the regulatory review process, up to a maximum of five years.

  3. Data Exclusivity: Provides a period of data exclusivity, during which the FDA cannot approve ANDAs for other companies that rely on the innovator's safety and efficacy data.

  4. Patent Certification: Requires ANDA applicants to certify about the listed drug's patents or periods of exclusivity, which can trigger a patent infringement lawsuit.

  5. Regulatory Review Period: Defines the regulatory review period for calculating patent term extensions and sets rules for due diligence during the application process.

Conclusion:
The Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act of 1984 is a landmark legislation that balances the need for accessible, affordable medications with the incentive for innovation. It has significantly impacted the pharmaceutical industry by fostering competition and ensuring that both innovator and generic drug companies have clear pathways to market. The above points are not exhaustive; for comprehensive understanding, the full text of the Act should be consulted.

适用岗位:

  • QA(质量保证)
  • 注册
  • 市场
  • 研发

工作建议:

  • QA:监控标签变更的合规性,确保所有标签变更都符合FDA的最新规定。
  • 注册:负责提交CBE-0补充申请,确保及时更新药品和生物制品的标签信息。
  • 市场:在推广材料中使用更新后的标签信息,避免因标签信息不一致而导致的误导。
  • 研发:在研发过程中收集的数据,若影响产品标签,需及时通知注册部门进行变更。

适用范围:
本文适用于已批准的化学药和生物制品的标签变更,包括创新药、仿制药、生物类似药和原料药,由美国FDA发布,适用于Biotech、大型药企、跨国药企以及CRO和CDMO等各类企业。

要点总结:

  1. 标签变更补充申请(CBE-0):FDA提议允许ANDA持有者提交CBE-0补充申请,以临时更改产品标签,反映新获得的信息,与RLD标签不同。
  2. 信息公开:FDA将建立一个专门的网页,公开CBE-0标签补充申请中的标签变更信息,以便医疗保健提供者和公众在FDA审查期间获取。
  3. 一致性要求:所有ANDA持有者在FDA批准RLD标签变更后,必须在30天内提交CBE-0补充申请,以符合标签变更。
  4. 标签变更的批准:对于RLD标签的安全性变更,一旦获得批准,相应的ANDA补充申请也将获得批准。
  5. ANDA标签差异的例外:FDA提议增加一个例外,允许因CBE-0补充申请而导致的ANDA标签与RLD标签的临时差异。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

必读岗位及工作建议:

  • QA(质量保证):负责确保原料药生产全过程符合质量管理规范,监控质量体系运行。
  • QC(质量控制):负责原料药的质量检测,确保产品质量符合标准。
  • 生产:负责按照GMP要求进行原料药的生产操作,确保生产过程合规。
  • 工程:负责厂房设施和设备的维护保养,确保生产环境和设备符合要求。

适用范围:
本文适用于化学药领域的原料药生产,包括创新药和仿制药,适用于大型药企、跨国药企以及CRO和CDMO等企业类别,发布机构为国际通用标准。

文件要点总结:
原料药的生产质量管理规范强调了从质量管理到生产控制的全过程管理。首先,文件明确了质量管理的原则和机构职责,特别强调了质量保证和质量控制的重要性,并规定了自检、产品质量回顾以及质量风险管理的具体要求。在人员方面,规定了资质、培训和卫生要求,确保员工符合岗位需求。厂房与设施章节详细规定了设计建造、公用设施和特殊隔离要求,以保证生产环境的适宜性。设备章节则涉及设计建造、维护保养、校准和计算机化系统的要求,确保设备运行的可靠性。文件还特别提到了无菌原料药的生产特点,包括生产工艺、厂房设施设备设计、生产过程管理以及环境控制等,这些都是确保原料药质量的关键环节。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

取自“https://login.shilinx.com/wiki/index.php?title=%E3%80%90%E6%A2%B3%E7%90%86%E3%80%91%E5%90%84%E5%88%A9%E7%9B%8A%E6%94%B8%E5%85%B3%E6%96%B9%E5%AF%B9FDA%E6%A0%87%E7%AD%BE%E6%8B%9F%E8%AE%AE%E8%A7%84%E5%AE%9A%E5%90%84%E6%8C%81%E5%B7%B1%E8%A7%81”
上一页: 前OGD副主任公开表示不赞同标签拟议规定
下一页: 药业组织联名发函希望改变FDA标签拟议规定
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